朔州市朔城區人民政府辦公室關于印發朔城區氣象災害應急預案的通知
2019年08月16日 10:12 來源:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

朔區政辦發〔2019〕31

 

朔州市朔城區人民政府辦公室

關于印發朔城區氣象災害應急預案的通知

 

 

各鄉鎮人民政、街道辦事處,區直各有關單位:

《朔城區氣象災害應急預案》已經區政府第37次常務會議研究原則同意,現印發給你們,請認真組織實施

 

 

                     朔州市朔城區人民政府辦公室

     2019年816

   

 

 

朔城區氣象災害應急預案

 

1.總則

    1.1  編制目的

    為建立健全氣象災害應急響應機制,做好氣象災害防御與處置,保證氣象災害應急工作高效、有序進行,全面提高應對重大氣象災害的綜合管理水平和應急處置能力,最大限度地減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡、財產損失,保障國家安全、公共安全、生態安全和人民生命財產安全,特制定本預案。

1.2  編制依據

    《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《自然災害救助條例》、《氣象災害防御條例》、《山西省突發事件應對條例》、《山西省氣象條例》、《山西省氣象災害防御條例》、《山西省抗旱條例》等有關法律法規和《國家氣象災害應急預案》、《山西省突發公共事件總體應急預案》、《山西省氣象災害應急預案》、《朔州市氣象災害應急預案》。

    1.3  工作原則

    以人為本、預防為主;統一領導、部門聯動;分級管理、屬地為主;依法規范、協調有序;分工負責、快速高效;科技支撐、科學應對;資源整合、信息共享。

 1.4  適用范圍

    本預案適用于朔城區行政區域內因暴雨、降雪、寒潮、大風、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍、霧、霾等造成的災害應急處置。

2.組織指揮體系

    2.1  應急指揮機構

    成立朔城區氣象災害應急指揮部(以下簡稱“區應急指揮部”),為全區各類氣象災害應急處置工作的指揮機構。

    總指揮由區政府分管氣象工作的副區長擔任。副總指揮由區政府辦公室協調聯系氣象工作的副主任和區氣象局局長擔任。成員單位由區委宣傳部、區人武部、區發改局、區氣象局、區公安局、區教育局、區科技局、區民政局、區財政局、區自然資源局、區住建局、區交通局、區農業農村局、區水利局、區林業局、區衛健局、區生態環境局、區應急管理局、區廣播局等單位組成。

區氣象災害應急指揮部辦公室設在區氣象局,辦公室主任由區氣象局長兼任。24小時值班電話:0349-2166840。

各鄉(鎮)政府成立相應的應急指揮機構。

2.2  區應急指揮部職責

2.2.1  區氣象災害應急指揮部職責

指揮協調全區氣象災害預警、預防工作,在發生重大氣象災害時,負責指揮、協調、督促相關職能部門做好防災、減災和救災工作。決定啟動和終止應急響應,以及其他氣象災害預警、應急處置重大事項。

2.2.2  區應急指揮部辦公室職責

負責指揮部日常事務,執行區氣象災害應急指揮部調度指令,貫徹落實指揮部工作部署;協調處理氣象災害應急工作中的具體問題;組織有關部門會商災害發生發展趨勢;制定和實施氣象災害防御預案;根據指揮部指令發布預警信息。

2.2.3  區應急指揮部成員及相關單位職責

區氣象局:負責災害性天氣氣候的監測、預測預報、警報的制作和統一發布,及時提供氣象服務信息;為區政府啟動和終止應急響應、組織開展氣象防災減災提供決策依據和建議;負責氣象信息的收集、分析、評估、審核和上報工作;組織實施人工影響天氣作業;承擔區應急指揮部辦公室職責。

區委宣傳部:負責協調各新聞媒體及宣傳部門,積極宣傳氣象防災減災科普知識,按照指揮部確定的報道口徑,引導社會輿論,確保各種氣象預警信息、氣象災情信息發布的一致性和權威性。

區人武部:負責協調軍隊及組織民兵隊伍參加搶險救災行動。

區發改局:負責全區應急物資儲運設施建設項目管理,負責氣象災害應急基礎設施建設項目的審批;負責應急狀態下緊缺物資的生產組織工作,承擔重大突發事件應急狀態下煤、電、油、氣緊急調度和綜合協調。

區教育局:負責組織做好學校文化體育場所、場館災前預防和災害防御工作,協調有關部門做好災后校舍恢復重建;負責對學生進行防災減災應急知識的宣傳教育工作;負責災害發生時在校學生的安全和疏散工作。

區科技局:負責將專項建設工作列入科技進步項目進行申報。

區公安局:負責密切注視氣象災害事件發生時的社會動態,依法、及時、妥善地處置各類治安事件,查處打擊違法犯罪活動,維護社會治安,保障社會秩序。

區民政局:負責組織、協調救災工作;負責受災信息的收集、分析、評估、審核、上報和發布工作;組織轉移、安置、慰問災民;負責困難災民的生活救助;組織指導救災捐贈;儲備救災物資。

區財政局:負責安排氣象災害事件應急處理所需經費,并做好經費和捐贈資金使用的監督管理工作。

區自然資源局:負責及時提供和交換地質災害相關信息,與區氣象局協調配合,開展預報會商,利用氣象信息發布平臺及時發布地質災害氣象風險預警;組織指導協調和監督地質災害調查評價、群防群策、專業監測,指導開展地質災害工程治理工作,承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

區住建局:負責建筑物及相關設施的防御氣象災害檢查和落實工作,在危險路段和危險建筑物附近掛出警戒標志和組織警戒,并組織危房、倒塌房屋等人員、物資的轉移和疏散;對受災房屋和市政基礎設施工程的損害程度進行評估;負責災后恢復重建規劃和工程建設工作。

區交通局:負責在公路的危險路段增設安全防護設施,盡快恢復被破壞的公路和有關設施,保障災民疏散公路暢通,并組織運力做好搶險救援人員、物資運輸和災民疏散運輸工作。

區水利局:負責及時提供和交換水情、干旱信息,對水利工程設施等采取緊急處置措施,并加強監控。

區農業農村局:負責對農業生產及相關設施等采取緊急處置措施,并加強監控。

區林業局:負責及時提供和交換森林(草原)分布及火情等信息,對易發生森林(草原)火情的地區及相關設施等采取緊急處置措施,并加強監控

區衛健局:按照現行醫藥儲備體系負責醫藥服務器的調撥供應。負責組織調度衛生技術力量,搶救傷病員;采取有效措施做好災區防疫工作,防止疫情、疾病的發生、蔓延。

區生態環境局:負責及時提供和交換環境監測等信息,對易遭受損害的地區和設施采取緊急處置措施,并加強監控

區應急管理局:負責災區安全生產綜合監督管理和工礦商貿行的安全生產監督管理工作。

區廣播局:負責通過廣播、電視等及時播發災害性天氣氣候的監測、預測預報、警報等信息,遇有突發重大氣象災害時,及時插播預警信息;負責有關廣播電視宣傳動員和新聞報道。

2.2.4區政府職能部門應當制訂和實施本行業防御氣象災害應急預案。

2.2.5事發鄉(鎮)人民政府按照有關規定在第一時間采取應急處置措施,開展事故應急救援工作,并為區指揮部組織應急救援提供保障。

2.3  應急工作組及職責

2.3.1綜合協調組

牽頭單位:區氣象局。

成員單位:區委宣傳部、區發改局、區公安局。

負責應急各方面工作的綜合協調。

2.3.2監測預警組

牽頭單位:區氣象局

成員單位:區自然資源局、區水利局、區住建局、區林業局

2.3.3現場搶險組

牽頭單位:區人武部

成員單位:區教育局、區公安局、區自然資源局、區住建局、區交通局、區水利局、區生態環境局、區應急管理局。

負責氣象災害事件中人員搜救、隱患消除、公路通行能力恢復和鑒定氣象災害造成的破壞程度等工作。

2.3.4醫療救援組

牽頭單位:區衛健局。

成員單位:區發改局。

負責整合、調派醫療救治、衛生防疫等醫療衛生救援隊伍、裝備、醫藥物資等赴災區開展氣象災害傷病員現場急救、轉運、院內救治和衛生防疫工作;為救援人員和災區群眾提供醫療衛生保障服務。

2.3.5安全保衛組

牽頭單位:區公安局。

成員單位:區民政局。

負責氣象災害事發地安全警戒,疏散、轉移安置人員,維護現場秩序;依法打擊違法犯罪活動;維護事發現場及周邊地區道路交通秩序,實施交通管制和交通疏導,保障救援道路暢通。

2.3.6后勤保障組

牽頭單位:區發改局。

成員單位:區公安局、區民政局、區財政局、區交通局、區氣象局。

負責突發事件應急物資、應急車輛、救援人員、氣象預報、資金保障、救災物資儲備、災民救助、善后處理等工作,建立突發事件處置現場與上級應急指揮部的通信聯絡。

2.3.7調查監測組

牽頭單位:區氣象局

成員單位:區交通局、區民政局、區水利局、區農業農村局、區林業局、區生態環境局、區應急管理局。

負責對事發地氣象條件及災害進行調查統計和動態監測,為氣象災害處置提供技術支持,防止發生次生災害造成更大的人員傷亡。

2.3.8新聞報道組

牽頭單位:區委宣傳部。

成員單位:區廣播局

負責救援現場新聞記者的組織管理,按照區指揮部提供的權威信息進行新聞宣傳報道。

2.3.9專家咨詢組

由救災、氣象、水文、農業、林業、地質、環境、醫療救護、衛生防疫、安全生產和應急救援等方面的專家組成。

按照區指揮部的要求,研究分析氣象災害預報預警、災情和發展趨勢,為區指揮部決策提供搶險救災咨詢或建議,科學指導應急救災工作。

2.4應急指揮場所

在區氣象局設立指揮中心,通過區氣象局信息網絡系統和國家公共通信網絡指揮氣象災害應急工作。在災害發生地,派出氣象災害應急指揮車,通過車載指揮系統進行現場氣象災害監測和救災等工作的指揮。

2.5氣象災害應急聯絡員制度

各成員單位確定氣象災害應急聯絡員。

3.災害預警及防御機制

3.1 信息監測

區氣象局歸口管理本行政區域內的氣象災害監測、信息收集和預測評估工作,氣象臺具體承擔氣象災害監測、預警預報和災害收集等任務。氣象臺獲取的氣象災害監測、預警最新信息應及時向區指揮部辦公室報告。

3.2預警支持系統

3.2.1區人民政府應當加強氣象災害預警支持系統建設,保證重大氣象災害應急工作順利進行。

1)區人民政府要加大對氣象災害監測預警系統的投入,建立和完善以災害性天氣監測、氣象預報分析處理、氣象信息傳輸、氣象災害預警信息發布和重大氣象災害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災害監測預警系統,提高重大氣象災害預警能力。

2)建立重大氣象災害信息綜合收集評估系統,為防災救災提供科學決策依據。

3.2.2 區人民政府和各成員單位要統一部署,建立、完善重大氣象災害信息實時共享系統及緊急處置信息互聯互通系統。

3.3 預警信息發布

3.3.1 發布制度

氣象災害預警信息發布遵循“歸口管理、統一發布、快速傳播”原則。氣象災害預警信息由區氣象局負責制作,并按預警級別分級發布。

3.3.2 預警級別

按照氣象災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度,氣象災害預警級別分為一級、二級、三級、四級,分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示。一級為最高級別。預警級別劃分見附則8.1。

3.3.3 發布內容

氣象災害預警信息內容包括氣象災害類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。

3.3.4 發布途徑

利用新媒體互聯網、手機短信、電子顯示屏、電視、微信、微博等相關媒體以及一切可能的傳播手段及時向社會公眾發布氣象災害預警信息。

區、鄉人民政府應當在學校、車站、旅游景點等人員密集公共場所,高速公路、國道、省道等重要道路和易受氣象災害影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點路段,以及農牧區、山區等建立暢通、有效的預警信息發布與傳播渠道,擴大預警信息覆蓋面。各鄉、村(居)委會應充分發揮綜合信息服務站和信息員的作用,及時向當地群眾傳遞氣象災害預警信息。

3.4 預警預防行動

區氣象局根據氣象災害監測、預警、預報、預測信息,對可能發生的氣象災害預警工作按相關規定進行部署,并報本級指揮部辦公室,應急指揮部辦公室對氣象災害信息進行研究分析,對達到預警級別的,及時向本級指揮部報告;對可能達到一級、二級、三級預警級別的,區指揮部在采取相應措施的前提下,提出預警措施和應對方案。

各成員單位按照各自職責分工,做好有關應急準備工作。

有關部門、企事業單位和社會團體按照氣象災害預警和防御指南,有針對性地采取預防和控制措施,落實搶險隊伍和物資,盡量減少和避免氣象災害的影響。對沒有制定預警的氣象災害,有關部門、企事業單位和社會團體應根據災害可能影響的程度和范圍采取相應防御措施。

4 應急響應

4.1 信息報告

區氣象局及時發布并向指揮部成員單位通報氣象災害監測預警信息,并與相關氣象災害應對聯動部門實現災情、險情信息實時共享。有關部門按職責收集和提供氣象災害發生、發展、損失以及防御等情況,及時向人民政府報告。各相關成員單位要按照有關規定逐級上報,緊急情況下可直接向市指揮部辦公室報告。

4.2 分級響應

根據氣象災害預警,綜合氣象災害影響范圍、程度及嚴重性,區級氣象災害應急響應分為四個級別,由高到低分別為一級、二級、三級和四級應急響應,并分別對應一級、二級、三級和四級氣象災害預警級別。

區氣象局發布預警后,區指揮部辦公室組織會商會議,綜合分析,提出應急響應建議并報指揮部,指揮部組織會議,根據形勢綜合研判,及時啟動相應級別的應急響應。

4.2.1 一級響應

一級應急響應命令由區指揮部總指揮簽署啟動,并統一指揮調度,進行應急處置,根據實際需要請求上級支持。區指揮機構和各成員單位按程序啟動相應應急響應,并按職責開展應急處置工作。區指揮部或指揮部辦公室視情派出現場工作組赴有關鄉指導應急救援工作。

4.2.2 二級響應

二級應急響應命令由區指揮部總指揮簽署啟動,并統一指揮調度,進行應急處置。市相關應急指揮機構和部門、區指揮機構和各成員單位按程序啟動相應應急響應,并按職責開展應急處置工作。區指揮部或區指揮部辦公室視情派出現場工作組赴有關鄉鎮參與應急救援工作。

4.2.3 三級響應

三級應急響應命令由區指揮部副總指揮簽署啟動,區指揮部協調應急處置工作,必要時現場指導。災害發生或可能發生地的鄉應急指揮部迅速啟動應急響應,并統一指揮調度,進行本行政區范圍應急處置。區各成員單位指導、協助區應急指揮機構開展應急處置工作。區指揮部辦公室酌情派出現場工作組赴有關鄉鎮指導應急救援工作。

4.2.4 四級響應

四級應急響應命令由區指揮部副總指揮簽署啟動,區指揮部協調應急處置工作,必要時現場指導。災害發生或可能發生地的鄉鎮應急指揮部迅速啟動應急響應,并統一指揮調度,進行本行政區范圍應急處置。區各成員單位指導、協助區應急指揮機構開展應急處置工作。區指揮部辦公室酌情派出工作組赴有關鄉鎮指導應急救援工作。

同時發生兩種以上氣象災害且分別發布不同預警級別,按照最高預警級別災種啟動應急響應。同時發生兩種以上氣象災害且均未達到預警標準,但可能或者已經造成損失和影響時,根據不同程度的損失和影響在綜合分析評估基礎上啟動相應級別應急響應。

4.3 分災種響應措施

啟動應急響應后,各相關成員單位要加強值班,密切監視災情,針對不同氣象災害種類及其影響程度,采取應急響應措施和行動。區指揮部啟動相應應急響應,組織行政區域內災害防御、救援工作。新聞媒體按要求隨時播報氣象災害預警信息及應急處置相關措施。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急響應。民政、水利、氣象等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。

4.3.1 暴雨

區氣象局加強監測預報,及時發布暴雨預警信息及相關防御指引,適時加大預報時段密度。

區教育局根據防御提示,通知幼兒園、托兒所以及中小學和中等職業學校做好防雨、防洪準備,必要時停止教學活動。

區公安局對積水地區實行交通引導或管制,及時處理因暴雨引起的交通事故。

區民政局負責安置緊急轉移的受災群眾,及時開展基本生活救助,保障因災生活困難群眾吃、穿、住等基本生活需求。

區自然資源局參考氣象預警,發布地質災害風險預警,依據地質災害風險預警級別,督促當地人民政府開展預警行動,做好地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。

區住建局督促房屋建筑和基礎設施工程施工單位根據暴雨等級,嚴格按照施工安全有關規定做好防暴雨工作。組織做好城市排水防澇有關工作。

區交通局在公路危險路段設立醒目的警示標志,協助交警部門規劃應急交通管制線路,組織、指揮、協調搶修因災害損壞的公路路段和交通設施。

區水利局組織做好水庫、河道等水利工程設施等的防洪準備,加強巡查,遇有險情,及時組織抗洪搶險隊伍排除險情,組織做好水產養殖業的安全防護工作,督促和指導當地人民政府組織轉移受洪水威脅的群眾。

區農業農村局做好農業生產的監測預警、指導落實防御措施,組織抗災救災和災后恢復生產工作。

區衛健局組織指揮醫療衛生力量,開展災區傷病員醫療救治,實施災區環境消殺和傳染病及突發公共衛生事件監測、防控、處置。根據救災工作需要,向上一級衛生計生行政部門請求指導、援助。

區應急管理局指導協調各地、各有關部門做好汛期安全生產工作;與區氣象局建立預警機制,聯合發布影響安全生產的重大氣象信息;協調重大生產安全事故應急救援工作。通知區安委會各成員單位做好暴雨災害預防工作,督促直接監管的高危行業、企業落實防范措施。

區人武部、武警支隊和民兵預備役人員進入緊急搶險救災狀態,對災害現場實施救援。

供電、供水、供氣等有關單位要及時掌握暴雨預測預報信息,關注暴雨最新動態,采取必要措施避免水、電、氣供應設施損壞。

4.3.2 降雪

區氣象局要加強監測預報,及時發布低溫、降雪、道路結冰等預警信息及相關防御指引,適時加大預報時段密度。

區教育局組織學校做好防雪、除雪準備,停止室外教學活動,保護在校學生的安全。

區公安局加強交通秩序維護,指揮、疏導行駛車輛,必要時實行道路警戒和交通管制。

區民政局負責安置緊急轉移的受災群眾,及時開展基本生活救助,保障因災生活困難群眾吃、穿、住等基本生活需求。

區交通局在公路危險路段設立醒目的警示標志,提示車輛在公路積雪路段減速慢行,協助交警部門規劃應急交通管制線路,會同有關部門根據積雪情況,及時組織力量或采取措施做好公路清掃和積雪融化工作。

區水利局和區農業農村局分別組織開展農作物、畜牧業和水產養殖業的災害防御工作。

區人武部、武警支隊和民兵預備役人員進入緊急搶險救災狀態,對災害現場實施救援。

供水、供電、供氣、供熱單位及時掌握降雪冰凍預警信息,采取必要措施保護設施安全運行。

4.3.3 寒潮

區氣象局加強監測預報,及時發布寒潮預警信息及相關防御指引,適時加大預報時段密度,綜合分析和評估寒潮對生產生活的影響。

區民政局負責安置緊急轉移的受災群眾,及時開展基本生活救助,保障因災生活困難群眾吃、穿、住等基本生活需求。

農業、林業部門指導果農、菜農和水產養殖戶采取防寒和防風措施,做好牲畜、家禽和水生動物的防寒保暖工作。

住房城鄉建設、林業部門對樹木、花卉等采取防寒防凍措施。

區衛健局加強低溫寒潮相關疾病預防知識的宣傳教育,組織做好醫療救治工作。

4.3.4 道路結冰

區氣象局要加強監測預報,及時發布低溫、道路結冰等預警信息及相關防御指引。

區公安局加強交通秩序維護,指揮、疏導行駛車輛,必要時實行道路警戒和交通管制。

區民政局負責開展基本生活救助,保障因災生活困難群眾吃、穿、住等基本生活需求。

住房城鄉建設部門組織檢查城市道路結冰情況,動員有關單位及時開展道路結冰清理工作。

區交通局在公路危險路段設立醒目的警示標志,提示車輛途經公路結冰路段減速慢行,協助交警部門規劃應急交通管制線路,會同有關部門根據公路結冰情況,及時組織力量或采取措施做好公路結冰清理工作。

區人武部、武警支隊和民兵預備役人員進入緊急搶險救災狀態,對災害現場實施救援。

供水、供電、供氣、供熱單位及時掌握道路結冰預警信息,采取必要措施保護設施安全運行。

4.3.5 大風

區氣象局加強監測預報,及時發布大風預警信息及相關防御指引。

區民政局負責開展基本生活救助,保障因災生活困難群眾吃、穿、住等基本生活需求。

各職能部門按照職責指導督促有關單位對露天廣告牌及公共服務設施、樹木采取加固措施,確保安全。

農業、林業部門指導果農、菜農、畜牧和水產養殖戶、林場采取防風、防火措施。

4.3.6 沙塵暴

區氣象局加強監測預報,及時發布沙塵暴預警信息及相關防御指引,適時加大預報時段密度,對沙塵影響進行綜合分析和評估。

區教育局組織學校做好預防準備,關好門窗,停止室外教學活動。

公安、交通運輸采取應急措施,做好沙塵暴天氣狀況下的運輸安全。

區民政局負責開展基本生活救助,保障因災生活困難群眾吃、穿、住等基本生活需求。

區農業農村局指導農牧業生產自救,采取應急措施幫助受沙塵影響的災區恢復生產。

區衛健局加強沙塵暴天氣疾病預防知識的宣傳教育,組織做好醫療救治工作。

4.3.7 高溫

區氣象局加強監測預報,及時發布高溫預警信息及相關防御指引,適時加大預報時段密度,對高溫影響進行綜合分析和評估。

區公安局做好交通安全管理,做好路面秩序維護、減速提示和交通安全宣傳等工作。

區民政局負責開展基本生活救助,保障因災生活困難群眾吃、穿、住等基本生活需求。

住房城鄉建設、水利等部門做好用水安排,協調上游水源,保證群眾生活生產用水。

施工單位做好戶外和高溫作業人員的防暑工作,必要時調整作息時間或停止作業。

農業、林業部門指導緊急預防高溫對農、林、畜牧、水產養殖業的影響。

區衛健局積極采取應對措施,應對可能出現的高溫中暑事件。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急響應。

4.3.8 氣象干旱

區氣象局加強監測預報,及時發布干旱預警信息及相關防御指引,適時加大預報時段密度,對干旱影響進行綜合分析,適時組織開展人工影響天氣作業,減輕干旱影響。

區民政局負責基本生活救助,保障因災生活困難群眾吃、穿、住等基本生活需求。

農業、林業部門指導農牧戶、林業生產單位采取管理和技術措施,減輕干旱影響,做好森林草原火災預防和撲救準備工作。

區水利局加強旱情、墑情監測分析,合理調度水源,組織實施抗旱減災等方面的工作。

區衛健局采取措施,配合有關部門防范和應對旱災導致的食品和飲用水衛生安全問題所引發的突發公共衛生事件。

4.3.9 霜凍

區氣象局加強監測預報,及時發布霜凍預警信息及相關防御指引,適時加大預報時段密度。

區民政局負責開展基本生活救助,保障因災生活困難群眾吃、穿、住等基本生活需求。

農業、林業部門要按照職責,積極組織指導農民采取一定的防霜凍措施,做好災害防御。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急響應。

4.3.10 霧、霾

區氣象局加強監測預報,及時發布大霧和霾預警信息及相關防御指引,適時加大預報時段密度。

區公安局加強對車輛的指揮和疏導,維持道路交通秩序。

生態環境局開展環境空氣質量監測和分析,聯合縣氣象局對大霧、霾影響進行綜合分析和評估。

區交通局及時發布警示信息,加強公路交通運輸安全工作。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急響應。

4.3.11 雷電、冰雹

區氣象局加強監測預報,及時發布雷雨大風、冰雹預警信息及相關防御指引,適時加大預報時段密度。災害發生后,有關防雷技術人員及時趕赴現場,做好雷擊災情的應急處置、分析評估工作,并為其他部門處置雷電災害提供技術指導。

區民政局負責開展基本生活救助,保障因災生活困難群眾吃、穿、住等基本生活需求。

住房城鄉建設部門督促房屋建筑和市政基礎設施施工單位必要時暫停戶外作業。

區農業農村局針對農業生產做好監測預警,指導落實防御措施,組織抗災救災和災后恢復生產。

各單位加強本責任范圍內檢查,停止集體露天活動。村(居)民委員會以及小區、物業等部門提醒居民盡量減少戶外活動和采取適當防護措施,減少使用電器。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急響應。

4.4 應急值守

應急響應啟動后,參與氣象災害應急工作的縣指揮部成員單位實行24小時值班制度,保證通信暢通,并及時向縣指揮部辦公室報送相關信息。

4.5 指揮與現場處置

各成員單位、災害發生地的應急指揮機構根據職責分工,開展氣象災害應急處置工作。必要時設立現場指揮部,氣象災害現場應急處置由災害發生地人民政府或應急指揮機構統一組織,有關部門按照職責參與應急處置工作。

重大或特別重大的氣象災害,指揮部組織、協調、指揮各成員單位、專業應急隊伍及現場指揮部做好先期應急處置工作。

4.6 信息發布

實行區指揮部新聞發言人制度。氣象災害應急響應啟動后,指揮部按照有關規定和要求,將氣象災害及其衍生、次生災害監測預警情況、災害損失情況、救災情況等及時準確地向社會公布。涉及汛情、旱情和水旱災害等方面的信息發布按國家相關規定發布。

4.7 應急響應終止

氣象災害得到有效處置后,經專家組評估,短期內災害影響不再擴大或已減輕,由指揮部決定終止市級應急響應。

5后期處置

5.1 善后處置

氣象災害結束后,災害發生地的應急指揮機構應當按有關法律法規的要求,依法做好災害救助和災民安置、災害現場清理等工作,保障災民的基本生活。

5.2 氣象災害的評估

災害發生地應急指揮機構應當會同相關部門及時組織調查、統計氣象災害事件的影響范圍和程度,評估、核實氣象災害所造成的損失情況,報本級人民政府、上級指揮部和相關部門,并按規定向社會公布。

5.3 災害保險

鼓勵公民、企事業單位積極參加與氣象災害事故相關的政策性保險和商業保險。保險機構對被保險人防災減損工作加強指導,保險事故發生后,按保險合同約定履行賠償保險金義務。保險監管機構督促保險機構做好災區有關保險防災減損、查勘理賠等工作。

5.4 總結與提高

應急工作結束后,區指揮部及各相關成員單位及災害發生地應急指揮機構要及時對災害應急工作進行全面的總結評估,查找存在的不足、解決存在的問題,進一步提高防災應對工作水平。

5.5 責任與獎懲

各級人民政府對在氣象防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人,按照國家有關規定給予表彰和獎勵;對于玩忽職守、謊報災情、知情不報、拒不履行本預案規定的應急處置職責、拒不配合或阻礙及干擾災情收集和救助工作,致使國家利益和人民生命財產遭受損失的責任者,依法依規追究相應的責任。

6保障

6.1 人力保障

區人民政府和相關成員單位根據本地氣象災害事件影響程度,動員社會團體、企事業單位、志愿者等社會力量參與應急救援工作。加強軍民共建,充分發揮軍隊、武警、預備役隊伍和民兵在處置氣象災害事件中的骨干作用。

6.2 財力保障

各相關成員單位及災害發生地鄉鎮人民政府按照現行事權劃分和分級負擔的原則,安排預備應急工作經費和一定數量的日常工作經費,保障氣象災害應急工作的需要。對受氣象災害影響較大、財政困難的地區,由事發地鄉鎮人民政府有關部門提出申請,上級財政應當適當給予補助,并視情爭取中央財政支持。財政、審計部門加強對資金使用情況的監督檢查,確保專款專用。

6.3 物資保障

區人民政府和各相關成員單位按照職責分工,建立健全應急物資儲備保障制度,完善重要應急物資監管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系。氣象災害易發、多發地區的鄉鎮人民政府應當建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的應急儲備基地。

6.4 通信保障

通信、廣播電視等部門組織、指導協調全區氣象災害應急工作的通信和廣播電視保障工作,以公用通信網為主體,建立跨部門、跨區域氣象災害應急通信保障系統。災區通信管理部門及時采取措施恢復受損的通信線路和設施,保障重大氣象信息的應急傳播。

6.5 交通運輸保障

交通運輸、公安、交警等部門做好緊急情況下應急交通工具的優先安排、快速放行,保障運輸安全和暢通。交通設施受損時,有關單位和事發地鄉鎮人民政府應迅速組織力量進行搶修。

6.6 基本生活保障

區民政局會同事發地鄉鎮人民政府做好受災群眾的基本生活保障工作,確保災區群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處。

6.7 培訓與演練

各成員單位應對本單位應急工作人員進行應急管理專業常規培訓,區氣象災害應急指揮機構根據本地的氣象災害特點,按照有關應急預案演練規定,定期組織開展氣象災害預警、應急救援演練,并組織演練評估。

7預案管理

本預案由區氣象局組織制定和修訂,并負責解釋。

預案實施后,隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善,部門職責或應急工作發生變化,或者應急過程中發現存在問題和出現新情況,區氣象局應適時組織有關部門和專家進行評估,及時修訂完善本預案。

各鄉鎮人民政府依據本預案制定或修訂本行政區域的氣象災害應急預案。本預案自印發之日起實行。

8 附則

8.1 氣象災害預警標準

8.1.1 一級(紅色)預警

1)暴雨:過去24小時已有3個以上鄉鎮日降雨量≥150毫米,且預計未來24小時上述區域仍將出現50毫米以上降雨。

2)降雪:過去24小時已有5個以上鄉鎮日降雪量≥20毫米,且預計未來24小時上述區域仍將出現10毫米以上降雪。

3)寒潮:預計未來48小時4個以上鄉鎮將出現最低氣溫下降20℃以上并伴有6級以上大風。

4)氣象干旱:7個以上鄉鎮已達到氣象干旱特旱等級,預計干旱天氣或干旱范圍將進一步發展。

5)霾:過去24小時有8個以上鄉鎮出現重度霾,預計未來24小時上述地區將繼續持續重度霾。

6)各種災害性天氣已對群眾生產生活造成特別重大損失和影響,超出市、縣級處置能力,需要由省級組織處置的,或上述災害已經啟動二級響應但仍可能持續發展的,或可能影響其他地區的。

8.1.2 二級(橙色)預警

1)暴雨:預計未來24小時有4個以上鄉鎮出現≥100毫米降雨;或已有2個以上鄉鎮出現≥150毫米降雨,或已有3個以上鄉鎮出現≥100毫米降雨,且預計未來24小時上述區域仍將出現50毫米以上降雨。

2)降雪:預計未來24小時有4個以上鄉鎮出現≥20毫米降雪;或者過去24小時已有5個以上鄉鎮出現≥15毫米降雪,且預計未來24小時上述區域仍將出現5毫米以上降雪。

3)寒潮:預計未來48小時8個以上鄉鎮將出現最低氣溫下降16℃以上并伴有6級以上大風。

4)大風:預計未來24小時有4個以上鄉鎮將出現平均風力達8級以上,或者陣風11級以上大風天氣。

5)氣象干旱:6個以上鄉鎮已達到氣象干旱特旱等級,預計干旱天氣或干旱范圍將進一步發展。

6)霜凍(包括秋季初霜凍和春季終霜凍,下同):預計未來24小時10個鄉鎮將出現霜凍天氣,且地面最低溫度將下降到-5℃以下,對農業生產將產生嚴重影響。

7)霾:過去24小時有8個以上鄉鎮出現中度霾,且至少有6個鄉鎮已出現重度霾,預計未來24小時上述地區將持續重度霾。

8)災害性天氣已對群眾生產生活造成重大損失和影響的,或上述災害已經啟動三級響應但仍可能持續發展的,或可能影響其他地區的。

8.1.3三級(黃色)預警

1)暴雨:預計未來24小時有3個以上鄉鎮出現≥100毫米降雨;或者過去24小時已有4個以上鄉鎮出現≥50毫米降雨,且預計未來24小時上述區域仍將出現50毫米以上降雨。

2)降雪:預計未來24小時有4個以上鄉鎮出現≥10毫米降雪;或者過去24小時已有6個以上鄉鎮出現≥5毫米降雪,且預計未來24小時上述區域仍將出現5毫米以上降雪。

3)寒潮:預計未來48小時8個以上鄉鎮將出現最低氣溫下降12℃以上并伴有5級以上大風。

4)道路結冰:預計未來48小時10個以上鄉鎮將持續出現對交通有較大影響的道路結冰。

5)大風:預計未來24小時有6個以上鄉鎮將出現平均風力達6-7級以上,或者陣風10級以上大風天氣。

6)沙塵暴:預計未來12小時4個以上鄉鎮將出現能見度小于500米的強沙塵暴天氣,或者已經出現并可能持續。

7)高溫:過去48小時6個以上鄉鎮已出現最高氣溫≥37℃,且有3個鄉鎮出現最高氣溫≥40℃,預計未來48小時上述地區仍將持續出現37℃以上高溫天氣。

8)氣象干旱:6個以上鄉鎮已達到氣象干旱重旱等級,預計干旱天氣或干旱范圍將進一步發展。

9)霜凍:預計未來24小時8個鄉鎮將出現霜凍天氣,且地面最低溫度將下降到-3℃以下,對農業生產將產生嚴重影響。

10)霧:預計未來24小時6個以上鄉鎮將出現能見度小于500米的霧,且有成片的能見度小于200米的霧,或者已經出現并可能持續。

11)霾:過去24小時有8個以上鄉鎮出現中度霾,且至少有4個鄉鎮已出現重度霾,預計未來24小時上述地區將持續重度霾。

12)各種災害性天氣已對群眾生產生活造成較大損失和影響的,或上述災害已經啟動四級響應但仍可能持續發展的,或可能影響其他地區的。

8.1.4 四級(藍色)預警

1)暴雨:預計未來24小時有6個以上鄉鎮出現≥50毫米降雨;或者已有3個以上鄉鎮出現≥50毫米降雨,且預計未來24小時上述區域降雨仍將持續。

2)降雪:預計未來24小時有6個以上鄉鎮出現≥5毫米降雪;或者已有4個以上鄉鎮出現≥5毫米降雪,且預計未來24小時上述區域降雪仍將持續。

3)寒潮:預計未來48小時10個以上鄉鎮將出現最低氣溫下降10℃以上并伴有5級以上大風。

4)道路結冰:預計未來48小時6個以上鄉鎮將持續出現對交通有較大影響的道路結冰。

5)大風:預計未來24小時有6個以上鄉鎮將出現平均風力達5-6級以上,或者陣風9級以上大風天氣。

6)沙塵暴:預計未來24小時8個以上鄉鎮將出現能見度小于1000米的強沙塵暴天氣,或者已經出現并可能持續。

7)高溫:過去48小時6個以上鄉鎮已出現最高氣溫≥37℃,預計未來48小時上述地區仍將持續出現37℃以上高溫天氣。

8)干旱:4個以上鄉鎮已達到氣象干旱重旱等級,預計干旱天氣或干旱范圍將進一步發展。

9)霜凍:預計未來24小時10個鄉鎮將出現霜凍天氣,且地面最低溫度將下降到0℃以下,對農業生產將產生嚴重影響。

10)霧:預計未來24小時10個以上鄉鎮將出現能見度小于1000米的霧,且有成片的能見度小于500米的霧,或者已經出現并可能持續。

11)霾:過去24小時有10個以上鄉鎮出現中度霾,且至少有2個鄉鎮已出現重度霾,預計未來24小時上述地區將持續重度霾。

12)雷電:預計未來12小時大部分地區將出現強烈雷電天氣,或已經造成重大雷電災害,未來雷電活動仍將持續。

13)冰雹:預計未來6小時4個以上鄉鎮將出現強冰雹天氣,或已出現。

14)各種災害性天氣已對群眾生產生活造成較大損失和影響的,或可能影響其他地區的。


各類氣象災害預警分級統計表

  

暴 雨

降 雪

寒潮

道路結冰

大 風

沙塵暴

氣象干旱

霜 凍

雷 電

冰 雹

一級

 

 

 

 

 

 

 

 

二級

 

 

 

 

 

 

三級

 

 

四級

8.1.5 多種災害預警

各地要根據當地氣象災害特點,結合以上標準在充分分析評估基礎上,制定本級氣象災害預警標準。當同時發生兩種以上氣象災害且分別達到不同預警級別時,按照各自預警級別分別預警。當同時發生兩種以上氣象災害,且均沒有達到預警標準,但可能或已經造成一定影響時,視情進行預警。

8.2 名詞術語

暴雨是指24小時內累積降水量達50毫米以上,或12小時內累積降水量達30毫米以上的降水,可能會引發洪澇、滑坡、泥石流等災害。

降雪是指雪花、冰晶、冰粒等固體降落到地面形成積雪覆蓋的現象,可能對道路交通、設施等造成危害。

寒潮是指強冷空氣的突發性侵襲活動,其帶來的大風、降溫等天氣現象,可能會對農牧業、交通、人體健康、能源供應等造成危害。

道路結冰是指在寒冷條件下的降雪(雨)天氣過程中或過程后、路面出現結冰的現象,可能對交通和出行造成影響。

大風是指平均風力大于6級、陣風風力大于7級的風,可能會對農業、交通、水上作業、建筑設施、施工作業等造成危害。

沙塵暴是指地面塵沙吹起造成水平能見度顯著降低的天氣現象,可能會對農牧業、交通、環境、人體健康等造成危害。

高溫是指日最高氣溫在35攝氏度以上的天氣現象,可能會對農牧業、電力、人體健康等造成危害。

氣象干旱是指長期無雨或少雨導致土壤和空氣干燥的天氣現象,可能會對農牧業、林業、水利以及人畜飲水等造成危害。

霜凍是指地面溫度降到零攝氏度或以下可能會導致植物損傷的災害。霧是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低的天氣現象,可能會對交通、電力、人體健康等造成危害。

霾是指空氣中懸浮的微小塵粒、煙粒或鹽粒使能見度顯著降低的天氣現象,可能會對交通、環境、人體健康等造成危害。

雷電是指發展旺盛的積雨云中伴有閃電和雷鳴的放電現象,可能會對人身安全、建筑、電力、林業和通信設施等造成危害。

冰雹是指由冰晶組成的固態降水,可能會對農業、人身安全、室外設施等造成危害。


朔城區氣象災害應急指揮體系框圖

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

報:市政府辦。

抄送:區委辦,區人大辦,區政協辦,區法院,區檢察院,

各人民團體,新聞單位。

朔州市朔城區人民政府辦公室             2019年816日印發


 

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