朔州市朔城區人民政府辦公室關于印發朔城區2019年度地質災害防治方案的通知
2019年07月03日 09:12 來源:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

朔區政辦發〔2019〕26號

 

朔州市朔城區人民政府辦公室

關于印發朔城區2019年度地質災害防治方案的

  

    

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區直各有關單位:

《朔城區2019年度地質災害防治方案》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真執行。

          

朔州市朔城區人民政府辦公室

          201973

 

朔城區2019年度地質災害防治方案

 

為落實《地質災害防治條例》(國務院令第394號,以下簡稱《條例》)、《山西省地質災害防治條例》、《山西省人民政府辦公廳貫徹落實國務院關于加強地質災害防治工作決定及重點工作分工方案的實施意見》(晉政辦發〔2012〕20號,以下簡稱《實施意見》)及《朔州市朔城區地質災害防治規劃(2016-2020年)》(以下簡稱“十三五”規劃),做好2019年度地質災害防治工作,制定本方案。

一、概況

朔城區位于山西北部雁門關外,地理坐標為東經112o-112o44'25"。北緯39o7'16"-39o28'27"。境域北起黑駝山與平魯區交界,南至紫金山與寧武、代縣、原平縣相鄰,東到東榆林與山陰縣接壤,西至蘭家窯與神池縣毗鄰,總面積1793平方公里;境內礦產資源豐富,主要有煤、鐵、鋁礬土、石灰石、粘土、云母、石英和黑砂石等。

朔城區地貌基本輪廓為北、西、南三面環山,中部為盆地,形似簸箕狀向東傾斜;朔城區氣候屬溫帶大陸性季風型氣候,四季分明,冬夏風向更替明顯,春秋短暫,年均氣溫6.4℃。朔城區總人口約52萬人,朔城區轄4個街道(北城街道、南城街道、神頭街道、北旺莊街道)、2個鎮(神頭鎮、利民鎮)、9個鄉(下團堡鄉、小平易鄉、滋潤鄉、福善莊鄉、南榆林鄉、賈莊鄉、沙塄河鄉、窯子頭鄉、張蔡莊鄉)。

二、2019年地質災害發展趨勢預測

(一)2018年全區地質災害隱患點基本情況

截至2018年底,全區共查明地質災害隱患點46處,按規模劃分:中型5處,小型41處;按災種劃分:崩塌2處,滑坡2處,泥石流7處,不穩定斜坡18處、地面塌陷17處。

(二)全區降水量時空分布預測情況

預計2019年全區總降水量在365~420毫米之間,接近常年略偏少;年平均氣溫偏高。春季(2019年3~5月):預計全區降水量在50~60毫米之間,與常年同期相比略少;春季平均氣溫,較常年偏高0~1℃。 夏季(2019年6~8月):預計全區降水量在235~265毫米之間,與常年同期相比偏多;夏季平均氣溫,較常年偏低0~1℃;季內降水時空分布不均,可能出現局部洪澇和階段性旱象。秋季(2019年9~11月):預計全區降水量在75~90毫米之間,與常年同期相比偏多。秋季平均氣溫,較常年偏高0~1℃。

初步預測,2019年地質災害發生數量可能較2018年會增加,地質災害造成的人員傷亡及經濟損失可能較2018年將有所加重。在人口集中居住、威脅嚴重的地區發生地質災害,可能造成的人員傷亡與財產損失會很大,地質災害防治形勢依然嚴峻。

三、主要地質災害類型與易發地區
  (一)主要地質災害類型
  我區地質災害主要類型有煤礦采空區地面塌陷、地裂縫,崩塌、滑坡、泥石流、不穩定斜坡等。
  (二)重點礦山與鄉村
  1、重點礦山:同煤浙能麻家梁煤業有限責任公司、山西煤炭運銷集團石碣峪煤業有限公司、山西煤炭運銷集團下窯煤業有限公司、大同煤礦集團恒寶源煤業有限公司、山西中煤擔水溝煤業有限公司、山西中煤東坡煤業有限公司、山西中煤西沙河煤業有限公司。

2、重點鄉村:沙塄河鄉的前疙瘩峰村;南榆林鄉的陳家窯村、東洼村、保全莊村;下團堡鄉的下窯村、劉家口村;小平易鄉的西趙家口村、劉家窯村、林家口村;利民鎮的小北岔村、黃土坡村。重點預防采空區內的房屋裂縫、地面設施毀壞,及采礦造成的地裂縫、地面塌陷等,自然條件下形成的崩塌、滑坡、泥石流等突發性地質災害。

(三)流域與水庫

1、主要流域:桑干河及其支流恢河、黃水河、七里河、源子河等,要對沿岸村莊汛期易發生崩塌、滑坡、泥石流地段加強監測。

2、主要水庫:東榆林水庫、太平窯水庫、趙家口水庫、耿莊水庫,要對各水庫加強巡查、監測,防止泥沙淤積、抗洪能力下降。

(四)重要交通路線

1、準朔鐵路朔州段、平朔露天礦鐵路專線劉家口村邊南部鐵路段、楊澗煤礦專用線、平朔東露天鐵路專用線林家口段、梵王寺麻家梁專用線,要重點預防崩塌、滑坡、地面塌陷。

2、朔只線、朔紫線、康馬公路沿線要重點預防邊坡崩塌、滑坡。

四、地質災害防治措施

(一)科學部署防治工作

1、嚴格落實政府主體責任。以《條例》和《實施意見》為依據,地質災害防治要堅持屬地管理,強化黨委、政府“一把手”負責制,鄉、村及有關礦山企業及時簽訂責任狀,落實責任狀,發放“兩卡一書”,鄉鎮黨委、政府“一把手”要深入到災情、險情大的隱患點督導檢查。

2、強化部門監管責任。自然資源主管部門要做好本行政區內地質災害防治工作的組織、協調、指導和監督;自然資源主管部門和應急管理部門要加強溝通協調,應急管理部門要指導協調地質災害防治相關工作組織地質災害應急救援,自然資源主管部門要承擔地質災害應急救援的技術支撐工作,其他各相關部門要按照《條例》和《實施意見》要求,明確職能分工,細化目標責任,強化陣地意識,依法依規做好礦山開采場地、交通干線、水利設施、旅游景區、輸油(氣)管線、城鄉人居環境改善項目等各類區域的地質災害防治工作。

3、全面做好群測群防。各鄉鎮、街道要加強群測群防工作的組織領導,強化群專結合的防災體系建設,健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍。為保持監測人員的穩定和工作積極性,鄉(鎮)人民政府、街道辦事處要為地質災害群測群防人員購買生命商業保險,參照當地最低工資標準為一線監測人員發放監測補助,為隱患點群測群防人員配備基本的監測預警設備,加大基層監測人員的科技監測能力培訓和技能演練,不斷提高群測群防人員識災報災、監測預警和臨災避險能力。

(二)切實關注重點環節

1、各鄉鎮、街道及各有關部門要在冰雪融凍期、汛期兩個重要時段,密切關注降水趨勢和地震短臨預測預報信息,扎實做好隱患排查、巡查、核查,要加強排查黃土區、旅游區、交通干線、工礦施工區以及受地質災害威脅嚴重的城中村、居民區、學校、醫院等人口聚集區。

2、對高陡邊坡要進行“拉網式、地毯式”排查,嚴格執行“坡要到頂、溝要到頭”總要求,對排查出的高陡邊坡隱患,要科學制定防災措施。對計劃納入工程治理的隱患點,要盡快制定治理方案,落實治理資金,認真組織實施;對計劃納入地質災害搬遷治理的隱患點,要制定搬遷方案,盡快實施搬遷;對納入日常監測的隱患點,要進一步明確監測人及責任人,嚴格落實監測監控措施,發現情況變化要及時預警、迅速組織群眾撤離。同時,重點關注高陡邊坡附近建筑物、街區排水系統是否完備,認真仔細查看用水是否直接排入地下及邊坡中,并對于高陡邊坡下部已經實施搬遷的,對原有住房必須全部拆除。區地質災害防治工作領導組在汛期組織對各鄉鎮、街道進行全面督促檢查。

3、汛期各鄉鎮、街道及相關部門要堅持24小時值守應急制度,帶班員、值班員要保持24小時在崗和通訊暢通,縣級應急隊伍要時刻保持足夠人員在崗,未經批準不得離開本地。嚴格執行國家重大公共突發事件信息上報規定和地質災害災情信息上報制度,確保在規定時間內上報各類地質災害險情信息,不得遲報、誤報、瞞報。

(三)加快推進農村地質災害治理搬遷工作

1、按照《山西省改善農村人居環境規劃綱要(2014—2020年)》(晉發〔2014〕14號)要求,各有關部門要積極配合,鄉(鎮)政府要主動作為。加大資金整合力度,統籌資金使用,確保有限資金發揮最大效益。要把農村地質災害治理搬遷和城鄉一體化、美麗鄉村建設、扶貧開發、農村無害化衛生廁所改造等相結合,堅持搬遷底線原則,按照搬遷一戶減少一戶威脅、搬遷一村減少一個隱患點的總思路,切實維護受威脅農民的利益。積極探索貨幣化補償、市場化運作等方式解決安置問題,想方設法推進搬遷工程,切實把災情險情重、搬遷意愿最強的受威脅農戶優先搬遷避讓。要強化農村地質災害治理搬遷工作的全過程管理和搬遷戶信息管理,及時健全搬遷工作資料,確保資料合規、齊全、真實。

2、加大地質災害防治應急工程治理力度,對無法納入搬遷工程的高危隱患點,要加大應急工程治理,切實消除災害威脅。

(四)強化地質災害防治宣傳培訓演練

1、開展地質災害防治科普宣傳。在區電視臺播放地質災害防治科普宣傳片,組織地質災害防治技術支撐單位深入每個隱患點對受威脅的群眾進行宣傳,加大網絡、電視、廣播、報刊宣傳頻率,充分利用“4·22”“5·12”“6·25”“ 10·13”等時機開展廣場式防災減災宣傳,發放科普讀物、張貼宣傳圖冊、刷寫標語警示,提高群眾的“防災、識災、避災”能力。

2、強化地質災害防治人員培訓。自然資源主管部門負責組織全區隱患點群測群防員全員培訓,進一步提高監測監控、預警預報和履職盡責能力。

3、加大地質災害應急演練力度。汛前,地質災害高易發的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處要組織1次地質災害應急演練,威脅人員的地質災害隱患點都應進行以避險為主的地質災害應急演練,努力提高各地各部門指揮決策、協同配合、應急處置和后勤保障能力,提高各類人員對應急防災預案的認知程度,做到面臨險情時能夠有序、有效撤離的目標。

(五)不斷夯實地質災害防治基礎

1、科學制定防治方案。自然資源主管部門應會同氣象、水利、地震、應急管理、交通運輸、住房城鄉建設等部門進行年度地質災害趨勢會商,研判地質災害發展變化趨勢,科學確定地質災害防治重點時段與重點區域,提出針對性防治措施,科學制定年度地質災害防治方案,周密部署防治工作。

2、大力提升防治能力。自然資源主管部門要嚴格落實《關于構建地質災害防治技術支撐體系的實施意見》,將簽訂地質災害防治技術支撐協議作為專項任務,逐步解決基層地質災害防治專業技術人員少、防治能力不強、技術裝備差、業務基礎薄弱等問題,深化地質災害防治技術支撐體系建設,提升基層地質災害防治能力。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

報:市政府辦。

送:區委辦,區人大辦,區政協辦,區法院,區檢察院,

各人民團體,新聞單位。

朔州市朔城區人民政府辦公室              2019年7月3日印發

 

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