朔州市朔城區人民政府辦公室關于在全區開展“兩節、兩會”期間安全生產風險隱患集中排查整治的通知
2019年02月11日 16:02 來源:

 

 

朔區政辦發〔20193

 

 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區直各有關單位:

2019年春節將至,也正值全國及省市區“兩會”相繼召開之際,為深入貫徹全國安全生產電視電話會議精神,切實做好“兩節、兩會”期間安全生產工作,減少一般事故,遏制較大事故、杜絕重特大事故,確保生產安全和社會穩定,讓全區人民渡過一個祥和平安的節日,為2019年度全區經濟社會發展開好局、起好步,為建設“幸福之城、首善之區”營造安全穩定的環境,按照《山西省人民政府辦公廳關于在“兩會”和春節期間開展全省安全生產集中檢查的通知》和《朔州市人民政府辦公廳關于在全市開展“兩會”和春節期間安全生產集中檢查的通知》要求,經區政府研究決定,在全區開展“兩節、兩會”期間安全生產風險隱患集中排查整治,現將有關事項通知如下:

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,認真落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產的一系列重要指示精神,結合中央和省市區關于安全生產工作的安排部署,牢固樹立安全生產“紅線”意識,以貫徹落實《地方領導干部安全生產責任制》為重點,切實落實政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任,做到守土有責、守土盡責,確保“兩節、兩會”期間乃至于全年全區安全生產形勢持續穩定,為全區經濟和社會發展創造良好的安全生產環境。

二、工作目標

通過活動開展,切實推動政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任的落實,規范安全執法行為,落實安全生產行政執法的各項工作機制,進一步增強全區各鄉鎮(街道)、各行業安全監管部門、各生產經營單位安全法治意識。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,依法打擊各類安全生產違法行為,全面排查全區各行業領域安全隱患和薄弱環節,徹底整治各類安全隱患,加強防范工作,完善應急措施,減少一般事故,遏制較大事故、杜絕重特大事故,確保人民生命財產安全,實現全區安全生產形勢持續穩定向好。

三、組織領導

為確保活動的有效開展,區政府成立安全風險隱患集中排查整治活動領導組,對活動統一領導、統一安排、統一部署。        

     長:孟維君  區委副書記、區長

常務副組長:何志岳  區委常委、常務副區長

   長:溫素琴  區政府副區長

   區政府副區長

梁耀文  區政府副區長

   區政府副區長

高耀君  區政府副區長、區公安局局長

成員由區直有關部門主要負責人和鄉鎮(街道)主要負責人組成。

領導組下設辦公室。辦公室設在區政府安委辦(區安監局),負責全區安全風險隱患集中排查整治活動的情況收集、匯總、梳理、通報、上報等工作。

四、檢查時間、檢查范圍和任務分工

(一)檢查時間:

2019年21—2019年3月底。

(二)檢查范圍

本次安全風險隱患集中排查整治活動要覆蓋全區所有行業和領域,所有生產經營單位無一例外,都要進行全方位檢查,并實行臺賬式管理。要突出抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹以及道路交通、人員密集場所、建筑、城鎮燃氣、長輸油氣管網、消防、電力、文化、教育科技、森林防火、水利、農業農村、特種設備、食品藥品等行業領域。

(三)任務分工和要求

嚴格按照《朔州市朔城區人民政府辦公室關于進一步完善區政府班子成員安全生產一崗雙責的通知》(朔區政辦發201642號)文件的分工要求,由區政府領導按照分管行業組織區直有關部門集中開展安全風險隱患集中排查整治活動,對所屬行業和領域進行橫向到邊,縱向到底的拉網式排查整治,嚴查隱患,防范事故。各鄉鎮(街道)、區直各部門要結合冬季和歲末年初安全生產工作的特點,在全面排查治理隱患的同時,突出重點行業、重點領域、重點部位和存在重大隱患情況,全面檢查安全生產責任制落實情況,嚴厲打擊安全生產非法違法行為,并切實做好防范和整改的跟蹤落實。

1、區委常委、常務副區長何志岳,負責煤礦、道路交通、危險化學品和煙花爆竹、非煤礦山、冶金工貿、電力、天然氣長輸管線、礦產資源、治超等方面的安全風險隱患整治。

1)煤礦方面。重點檢查十三項內容:一是證照手續情況。生產煤礦證照是否齊全有效,建設煤礦手續是否齊全,是否按設計進行建設施工。二是超能力生產情況。上級部門、企業是否下達超能力生產計劃或指標、煤礦企業是否按照公告公示的能力組織生產;采掘接續是否正常、是否存在“剃頭下山”開采的情況:井下采掘工作面和井巷維修作業是否存在違規分包、轉包。三是違法違規組織生產情況。是否存在以掘代采等國家明令禁止使用的采煤方法、工藝和裝備;是否使用國家明令淘汰工藝和裝備,是否存在圖紙造假、圖實不符和假密閉等違法生產行為;是否存在超層越界違法開采行為;停產停建煤礦是否嚴格按照《山西省煤礦復產復建驗收管理辦法》進行驗收,是否存在未經復產復建驗收批準擅自恢復生產建設行為;“六大系統”特別是安全監控系統、人員位置監測系統是否正常運行;是否存在執行井下勞動定員制度不到位、超人數入井行為。四是隱患排查情況。煤礦企業是否制定隱患排查治理制度,及時開展隱患自查自改自報,實行整改閉環管理;對監管部門日常監管執法和專項檢查中發現的問題與隱患是否按要求全部整改到位;重大隱患是否按規定掛牌督辦;是否存在《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》(國務院第446號令)第八條第二款所列15種重大事故隱患;六類高風險煤礦是否按照《山西省高風險煤礦安全“體檢”工作方案》(晉安辦發〔2018〕107號)開展自檢自改和重大安全風險分析研判,是否主動采取停頭停面、停產停建等措施。五是風險分級管控情況。開展安全風險辨識、評估、分級和公告,對重大危險源登記建檔、制定和落實管控措施情況。六是瓦斯管理情況。礦井通風系統是否完善、合理、用風地點風量是否滿足要求;是否按規定開展瓦斯抽采達標評判工作,采掘工作面瓦斯抽采是否達標;安全監控系統運行是否正常,瓦斯監控數據是否真實;瓦斯超限停電撤人、分析原因、停產整改和追究責任四項措施是否落實到位。七是防治水工作情況。是否編制并審定分區管理論證報告;是否執行“三區”劃分標準和隔離措施;“預測預報、探掘分離、有掘必探、先探后掘、先治后采”是否執行“三專兩探一撤”措施。八是頂板管理和沖擊地壓防治情況。是否執行《山西省煤礦頂板管理規定(試行)》,落實頂板管理責任;開采具有沖擊傾向性的煤層,是否進行沖擊傾向性鑒定和危險性評價;沖擊地壓礦井是否執行《防治煤礦沖擊地壓細則》。九是礦井通風系統情況。礦井通風系統是否完善、可靠,用風地點風量是否滿足要求;正常生產的采掘工作面瓦斯抽采是否達標;煤與瓦斯突出礦井是否嚴格落實兩個“四位一體”綜合防突措施。十是安全培訓情況。煤礦礦長、副礦長、總工程師等安全管理人員是否配備齊全;主要負責人和安全生產管理人員是否在規定時限內考核合格;特種作業人員是否持證上崗;一般從業人員是否先培訓合格后上崗。十一是應急管理情況。是否建立應急組織體系;煤礦是否建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議;是否按要求編制應急預案和現場處置方案、配備和儲備應急物資、組織崗位應急培訓和應急演練。十二是安全生產投入情況。煤礦企業是否按規定足額提取安全費用,提取的安全費用是否全部用于安全生產投入。十三是領導帶班情況。煤礦企業是否制定并落實領導帶班制度,帶班領導是否按規定帶班下井;是否制定安全防范措施并落實到位。(責任部門:區煤炭局 ;責任人:洪占銀、李世杰)

2)道路交通方面。歲末年初和春運期間是交通運輸的高峰期,加之天寒地凍、多冰雪,也是交通事故的多發期,要深刻汲取201811月3日蘭海高速交通事故教訓,加大道路安全監管力度。一是繼續開展對酒后駕駛、疲勞駕駛和超速、超載等嚴重交通違法行為的集中整治,嚴厲查處交通違法行為。強化7座以上客運車輛和危化品運輸車輛及校車的安全監管。二是加大客運車輛、危險化學品運輸車輛夜間管控,完善道路運輸線路和重點路段限行規定,嚴格杜絕惡劣天氣冒險出車、危險路段超速行車等行為。三是對急彎陡坡、臨水臨崖、事故多發的危險路段進行集中排查整治,完善標識標牌,增設安全防護設施,消除危險路段,消除事故隱患。嚴厲查處車輛駕駛員疲勞駕駛、超員、超載、逆向行駛、強超硬會等重點交通違法行為。四是開展“兩客一危”重點營運車輛和城市、城鄉公交車輛專項整治行動,落實車輛檢查維護制度,加大對行駛復雜路段的車輛安全配備情況的監督檢查。五是開展營運客車及貨車駕駛員安全文明駕駛教育培訓專項行動,加強對駕駛員上崗前的安全意識及思想和身體狀態把關,對不勝任的駕駛員,要堅決杜絕上崗從業。六是突出農村客運車輛的安全監管,重點做好春運期間安全工作,確保交通運輸安全。同時要密切注意天氣變化,對可能造成事故的惡劣天氣,及時采取有效措施,防止事故發生。監督道路客運企業落實主體責任,加強客運場站“三不進站、六不出站”安全檢查。七是加強對各類運輸工具特別是客車和危貨運輸車輛的安全檢測檢驗。強化重點營運車輛聯網聯控平臺應用,加大對車輛運行動態和駕駛員操作行為監控,及時發現和制止違規違章行為。八是監督危險品運輸企業落實“五不承運、五不出車”要求,提高危險貨物運輸科學管理水平。九是強化對非法營運車輛的整治。深入中小學、幼兒園和汽車客運站等地,對非法無證經營黑校車等行為進行嚴厲打擊。開展文明交通、文明出行宣傳教育專項行動。聯合各方宣傳力量,在“車、路、站”等場所開展文明出行宣傳,倡導培育文明服務的行業風氣和文明出行的社會風尚。(責任部門:區交通局、區交警大隊、區運管所 ;責任人:郭向東、張日宏、尹志剛)

3)危險化學品和煙花爆竹方面。重點檢查:一是危險化學品重大危險源源長制落實情況。二是危險化學品企業安全風險研判與承諾公告制度落實情況。三是危險化學品企業儲存設施隱患排查整治落實情況。四是自動化控制系統、緊急停車系統是否正常投入使用。五是涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所是否設置檢測報警裝置并正常使用。六是企業檢維修作業,是否制定方案及應急預案,停產企業復工復產是否制定復產方案及應急預案。七是煙花爆竹批發企業主要負責人和安全管理人員是否持證上崗,是否建立出入庫及流向登記臺賬,是否存在超范圍經營,倉庫是否超量儲存、超員作業、庫內拆箱情況。八是煙花爆竹零售單位是否存在“下店上宅”“前店后宅”、與居民場所設置在同一建筑物內,是否超范圍存放、經營;九是在城市建成區內加強巡查力度,杜絕非法經營、儲存煙花爆竹行為,運用多種方式進行安全教育宣傳,引導廣大群眾自覺抵制并積極舉報非法違法行為。十是加強對轄區內被居民區包圍,毗鄰重要場所(構建筑物),靠近交通要道,大流量交叉路口加油站的安全檢查和安全管理,防止重大事故和次生災害發生。十一是持續開展“反三違”專項行動,特別是動火、受限空間作業、檢維修作業等過程中票證審批和安全管理,督促企業健全完善安全生產管理制度和操作規程,開展安全教育和警示教育,提高從業人員安全意識和安全操作技能,強化作業現場管理,完善現場應急處置措施,防范事故發生。(責任部門:區安監局 責任人:尚志新)

4)非煤礦山方面。一是加強對停產非煤礦山企業(石料廠)的監督檢查,強化現場管控,落實專人盯守,嚴防明停暗開、假停假改,嚴防死灰復燃。二是重點整治證照不全、未經安全許可自行建設、生產。三是嚴禁擴壺爆破,掏底崩落和一面墻開采,嚴禁不按設計要求建設施工和分層分臺階開采。四是嚴禁主要負責人、安全管理人員、技術負責人、特種作業人員、從業人員未經安全培訓上崗作業、特種作業人員無證上崗。五是嚴禁違規儲存和使用火工品。(責任部門:區安監局 ;責任人:尚志新)

5)冶金工貿方面。一是粉塵爆炸危險場所。重點檢查粉塵爆炸危險場所設置在非框架結構的多層建構筑物內或與居民區、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離,可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵系統,不同防火分區的除塵系統互聯互通。是否制定粉塵清掃制度,作業現場積塵是否及時規范清理等重點問題和隱患。二是有限空間作業。有限空間作業安全管理制度和安全操作規程、有限空間作業及動火作業審批制度的落實執行情況、有限空間作業場所警示標識設置情況、是否按規定配備必要的檢測儀器通風裝備和應器材,作業前是否按照有限空間的作業規程進行操作,有限空間作業現場監護和應急措施是否到位。三是金屬冶煉企業。重點檢查吊運鋼水鐵水與液態渣的起重機是否符合冶金起重機相關要求,煉鋼廠吊運高溫熔融金屬的鑄造起重機是否使用固定式龍門鉤,人員聚集場所(包括會議室、活動室、休息室、更衣室等)是否設置在高溫熔融金屬吊運影響區域內,高溫熔融金屬廠內運輸工具的防范措施是否到位,運輸路線是否設置明顯標識等隱患問題。四是使用煤氣(燃氣)的勞動密集型加工企業。重點檢查廠房、安全通道、生產工藝設備的設計與安裝是否符合規范要求,煤氣(燃氣)工程的設計與安裝、煤氣設備與管道附屬裝置是否符合規范要求,煤氣區域是否按規定安裝或配備防泄漏監測報警裝置,壓力容器和壓力管道是否按規定進行檢測檢驗,是否按規定設置煤氣防護站、配備應急救援和救護器材,配備的器材裝備是否能滿足要求,煤氣區域作業安全管理制度和操作規程執行是否到位。五是液氨制冷企業液氨使用專項整治驗收情況。(責任部門:區安監局 ;責任人:尚志新)

6)電力方面。對全區電力企業及供電設施運行情況的安全隱患排查整治,重點是對供電線路與其他線路混搭、與樹木勾搭,重點項目和工程線路安裝以及施工用電等環節進行排查。(責任部門:區經信局、區地電公司 ;責任人:白成利、蘆成祥)

7)天然氣長輸管線。一是檢查企業的安全生產規章制度建立情況。二是項目是否取得核準手續,有無擅自改變設計方案情況。三是管道安全保護設施是否與管道主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。四是企業是否組建應急搶險隊伍,隊伍成立是否有文件。五是企業是否制定油氣輸送管道總體應急預案和專項應急預案。(責任部門:區發改局;責任人:張義新)

8)礦產資源方面。一是嚴肅查處越層越界違法開采礦產資源行為,如有發現要責令其退回本礦區范圍、沒收越層越界開采的礦產品和違法所得、密閉越層越界井巷并依法進行處罰。二是加強巡查管護,嚴厲打擊私挖濫采和未取得采礦許可證擅自開采淺層煤、淺層礦行為。三是全面清理關閉礦井并嚴格落實監管責任,對歷年來在全省礦山企業兼并重組、資源整合、政策性關閉以及安全生產檢查中關閉取締的礦井,已移交國土部門監管的關閉礦井,要進行全面排查。(責任部門:區國土資源局 ;責任人:趙彥春)

9)治超方面。堅持“政府主導、部門聯動、屬地治理”工作格局,完善工作機制,狠抓源頭治理和路面管控,嚴查車輛超限超載行為,切實消除超載超限車輛造成的破壞公路橋梁交通設施和引發道路交通事故等安全隱患。(責任部門:區治超辦;責任人:孟進文)

2、副區長溫素琴,負責商貿流通、特種設備等行業的安全風險隱患整治。

1)商貿流通方面。對全區商貿企業,成品油(石油)、酒類等流通領域的安全隱患進行排查整治。重點是對商場、市場和物流企業消防應急疏散通道、消防設施以及儲貨倉庫進行排查。一是配合有關部門做好商貿服務業(含餐飲業、住宿業)安全生產監督管理工作,按有關規定對拍賣、典當、租賃、汽車流通、舊貨流通行業等和成品油流通進行監督管理,指導再生資源回收工作。二會同有關部門指導督促對外投資合作企業的境內主體加強境外投資合作項目安全生產工作。三配合有關部門對商貿、流通企業違反安全生產法律法規行為進行查處。(責任部門:區商務糧食局;責任人:李敏)

2)特種設備方面。對全區各行業領域特種設備的安全隱患排查整治。重點對液化石油氣充裝站、天然氣充裝站、企業煤氣發生爐、涉氨設備、瓶裝液化氣罐、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重設備、大型游樂設施、場(廠)內機動車輛等設施設備進行檢查。突出學校、幼兒園、醫院、商場、體育場館、展覽館、公園等場所的鍋爐、電梯、大型游樂設施,盛裝毒性程度為極高危害物質、易燃易爆介質的壓力容器和壓力管道的檢查。(責任部門:區質監局;責任人:劉志軍)

3、副區長陳釗,負責建筑施工、城鎮燃氣等行業的安全風險隱患整治

1)建筑施工方面。一是重點檢查建筑施工企業執行安全生產相關法規、部門規章、標準規范落實情況。二是嚴肅查處深基坑、高大模板、腳手架工程施工中存在的違法違規行為,嚴格施工起重機械設備備案和使用登記制度。三是檢查“四口”、“五臨邊”、卸料平臺等部位和安全防護情況以及高處作業安全教育、安全技術交底、安全防護用品的正確佩戴和使用情況。四是檢查在建工程消防安全責任制落實情況,施工現場消防器材、消防設施的配備和消防通道的設置情況,建筑電工、焊工等特種作業人員的消防安全教育培訓及持證上崗情況。(責任部門:區住建局;責任人:盧勇)

2)城鎮燃氣方面。一是負責對城市燃氣管網、煤改氣改造工程的安全監督管理,加強對燃氣氣源、輸配管網、用戶燃氣的安全監督管理;加強對老舊燃氣管網以及調壓站、閥門井、引入管等部位的檢查。二是加強對道路拓寬改造后與燃氣管線有關的地段、燃氣管線上部已改為停車廠或機動車經常通過的地段、各類建(構)筑物、物料堆放占壓燃氣管線地段、各種管溝與燃氣管道交叉、距離較近等地段的排查,杜絕因違章占壓燃氣管線引發的惡性事故。三是嚴格液化氣瓶充裝、經營銷售等環節的安全監管,防止發生燃氣泄漏和爆炸事故。四是嚴肅查處燃氣非法經營行為。五是加強對燃氣管道存在腐蝕、破損、開裂、變形、老化、跑冒滴漏以及管道離地面距離不足等隱患的排查,發現一處,整改一處。(責任部門:區住建局;責任人:盧勇)

3)市政運營方面。重點檢查企業(單位)安全責任制的落實情況;企業(單位)安全管理情況及隱患排查治理情況;企業(單位)安全設施“三同時”履行情況;企業(單位)各類設施設備、監控設施等安全運行和維護保養情況。一是城市供水方面。檢查是否保證城市供水的水壓和水質,確保城鄉居民有足夠的水量和合格的水質;是否做好供水管網的制度性檢查、巡查工作,發現故障及時檢修,確保供水管網暢通;是否加強對氯庫、加氯間、輸氯管道以及防護用具的檢查和維護,發現泄露能立即采取有效指施,杜絕氯氣中毒事故發生;加強與供熱企業的溝通,供水運行是否能保證供熱的用水。二是城市供氣方面。要嚴格燃氣市場準入,對未取得燃氣經營許可的燃氣經營企業和燃氣供應站點要堅決取締;對整改后仍不符合消防,質監部門等安全生產條件,仍從事經營活動的燃氣企業一律停業,不得運營;對存在重大安全隱患、證照不全或無證照的經營單位特別是商場、市場、賓館、公共娛樂場所(包括演出場所)等人員密集場所,是否存在無證非法經營液化氣、燃氣器具及設施安裝等行為。對使用不合格或未經檢測鋼瓶行為,是否予以嚴厲打擊和查處,是否堅決子以查封、取締;液化氣經營企業要加強對鋼瓶瓶體、減壓閥、軟管等關鍵部位的日常檢查,發現問題要及時采取措施整改解決,并按規定報告有關部門,切實消除隱患,防止發生惡性事故;城鎮管道燃氣企業是否對城市門站、調壓站、儲柜等重要設施和管道開展安全檢查,及時消除各類安全隱患;對建筑物內可能散發可燃氣體、可燃蒸汽的場所是否安裝可燃氣體報警裝置。對商業用氣設備設置在地下室、半地下室(液化石油氣除外)或地上密閉房間內時。用氣房間是否設置氣濃度檢測報警器,并由管理室集中檢測和控制;加氣站企業是否執行各項技術標準、操作規程,完善防火防爆制度和措施。加強接氣、卸氣和加氣作業管理;加強對燃氣設施、設備的巡力度,對生產廠區進行值班巡邏,對城市氣管網開展安全性能排查,發現問題及時解決;液化氣儲配站、供應站生產、監控設施的完好情況;嚴格操作規程,杜絕違章操作的工作情況。三是城市供熱方面。供熱企業是否組織人員,對投入運行的首站(熱源廠)接熱站、鍋爐、供熱設備、管網等基礎設施安全性能進行檢查;是否掌握供熱運行總體情況,能發現問題及時處理;是否加強內部管理,提高服務質量,確保冬季供熱安全運行,特別是片區供熱企業是否杜絕了間歇性供熱行為;是否防止發生大面積停暖、限熱現象,確保冬季供熱安全;對局部、個別用戶供熱效果不理想的,供熱企業是否深入用戶調查,找原因,予以解決或作出解釋;是否做到了關鍵部位、特殊配件、設備的儲備工作,一旦發生故障,能用最快的速度,最短時間予以維修調換。(責任部門:區住建局;責任人:盧勇)

4、副區長梁耀文,負責教育科技、醫療衛生、食品藥品、文化、文物旅游等行業的安全風險隱患整治。

1)中小學校、幼兒園方面。一是加強對學校消防設施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口的安全檢查。二是加強對校車定期檢驗、維護和檢測、校舍建筑、燃氣電氣設備、體育器材等重要設施使用維護情況的安全檢查。三是加強放射性物質、易燃易爆危險化學品等危險物質存放情況的安全檢查。四是加強實驗室、學生宿舍、禮堂等重要場所的安全檢查。五是加強食品衛生、飲用水衛生的安全隱患排查整治。特別是做好學生放假期間安全宣傳工作,防范學生發生道路交通事故、溜冰溺亡事故。六是加快建設學校防撞安全隔離設施。(責任部門:區教育科技局;責任人:閆澤亮)

2)醫療衛生方面。加強對各醫療機構的消防、高壓氧、放射源管理,嚴防各類事故發生。(責任部門:區衛計局;責任人:魏立山)

3)食品藥品方面。對全區食品加工廠、醫藥門店以及賓館、飯店、學校食堂、單位食堂飲食的安全隱患進行排查整治,重點對食品加工、銷售等環節進行集中整治,確保群眾飲食安全。(責任部門:區食藥局;責任人:馬升榮)

4)文化市場監管方面。一是負責對全區公眾聚集文化經營場所進行全面摸底登記,重點檢查游樂場所和網吧依法依規辦理相關行政許可的情況,經營場所安全管理制度、應急預案制定執行情況和應急保障措施落實情況。二是員工安全培訓及持證上崗的情況,值班人員在崗,消防安全狀況,疏散通道、安全出口、疏散指示標志、消防應急照明設置和管理情況,安全出口上鎖、遮擋,亂堆放雜物、占用防火間距、堵塞疏散通道等行為。三是依法打擊娛樂場所涉黃、涉毒、涉賭等活動,網吧懸掛“禁止未成年人入內”指示牌和12318舉報電話提示牌情況,從嚴查處網吧接納未成年人違規經營行為。(責任部門:區文化局;責任人:馬鵬元)                                                     

5)文物旅游方面。重點檢查旅游景區消防設施、消防器材、安全通道、安全出口、安全標識和應急防范措施、應急演練及備案情況;檢查旅行社租車是否有資質證照、簽訂租車協議,旅游保險是否足額到位。(責任部門:區文物旅游局;責任人:楊永勝)

5、副區長高峰,負責農業、林業、水利、畜牧等領域和宗教場所的安全整治。

1)農業方面。一是對農業農村生產經營建設活動加強安全監管,強化農村重點行業領域安全綜合整治。二加強對全區規模養殖場、養殖合作社以及農村個體養殖戶的安全檢查,重點做好“非洲豬瘟”等動物疫情的監控和涉氨屠宰場的防控工作。(責任部門:區農委;責任人:王生旺)

2)水利方面。對全區水庫安全責任制落實情況,閘門及啟動設備、搶險物料儲備情況,壩體安全監測、河道通暢和通訊預警設施運行情況進行檢查,尤其是冬季水庫和河道結冰,嚴防冰層破裂,發生溺水事故。(責任部門:區水利局;責任人:尚清世)

3)森林防火方面。針對今冬明春火災風險隱患突出問題,重點加強各類林區火險隱患排查工作,嚴格檢查入山車輛和人員,嚴禁火種進山;嚴查林區焚紙燒香祭祖、燃放煙花爆竹等違規用火行為。(責任部門:區林業局;責任人:裴曄)

4)宗教活動場所。對各活動場所消防安全責任制落實情況、消防器材的配置完好情況、安全出口是否暢通,以及消防標識的設置是否規范、員工消防宣傳教育培訓等情況進行全面檢查。特別要注重極端天氣頻發期間的防火、防地質災害以及建筑施工、食品等方面的安全,確保場所內人身和財產安全。(責任部門:區宗教局;責任人:楊曉林)

6、副區長、市公安局朔城分局局長高耀君,負責公安交警、民爆、消防領域的安全風險隱患整治。

1)公安交警方面。重點檢查五項內容:一是以客車、校車、大型貨車、危險品運輸車、農村面包車等“五類車”為重點,對車輛安全性能進行排查。加強重點車輛登記檢驗監督。嚴格大中型客車、重中型貨車、危險貨物運輸車、校車、農村面包車登記,在登記環節嚴格查驗輪胎、座椅、安全帶、安全手錘、滅火器、衛星定位裝置、外觀標識、車身反光標識、側后部防護裝置、外廓尺寸等相關重點項目。二是以客、貨車駕駛人、校車駕駛人等“三類駕駛人”為重點,全面排查駕駛人安全隱患情況。加強大中型客貨車、校車駕駛人管理,及時告知相關駕駛人按規定辦理駕駛證審驗、記滿分降級換證等相關業務,嚴格執行駕駛人審驗、降級、實習期管理制度。三是查處超限超載、超速行駛、酒后駕駛等交通違法行為。各路勤中隊要結合管轄區域實際情況,充分依托交通警察執法站和機動車查緝布控系統、客貨運車核查預警系統、公安交通管理綜合應用平臺等科技手段,科學安排勤務、加大警力部署,加強重點路段的交通安全管控。嚴查營運客車、校車、危險化學品運輸車、大型貨車等重點車輛超員、超速、酒后駕駛、疲勞駕駛、駕駛證與準駕車型不符等嚴重交通違法行為。四是事故易發多發的重點路段隱患排查治理。全面開展事故多發(頻發)路段排查整治工作,對排查出的事故多發路段逐一建立檔案,做到“一點一檔、一段一檔”。對告知后仍未整改的路段,提請區政府和上級道路交通安全領導小組掛牌督辦,督促整改工作落實到位。五是對套牌、假牌、無牌無證、盜搶、違法未處理、車輛逾期未審驗等交通違法行為加大打擊力度,營造安全有序的道路交通環境。(責任部門:區交警大隊  責任人:張日宏)

2)消防方面。一是重點檢查單位消防安全責任人、消防安全管理人是否明確,責任是否落實。二是用火、用電、用氣、用油等消防安全管理制度是否落實。三是消防控制室值班人員是否持證上崗,是否會熟練操作自動消防設施。四是疏散和滅火應急預案是否制定并定期組織演練。五是安全出口、疏散通道是否暢通,消防設施是否完整好用,是否開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓。六是開展電動車消防安全綜合治理,督促建設電動車規范化停車棚及消防配套設施。七是引深大型商業綜合體和高層建筑消防安全專項整治行動,加強節日期間商場、市場、影院等人員密集場所的消防安全管理,加強冬春火災防控。八是加強對“城中村”、群租房、歌舞廳和“三合一”等高風險場所的夜間“錯時制”檢查,堅決糾治堵塞通道出口、違章用火用電和電動車違規充電等動態隱患。九是加強學校、醫院、賓館飯店、旅游景點、商場、博物館、文物古建筑和易燃易爆等場所安全檢查。十是要深刻吸取2018年12月28日晉中市榆次區“咱家”養老院火災事故教訓,嚴格按照民政部、公安部《社會福利機構消防安全管理十項規定》的要求,逐一對轄區內養老機構開展全覆蓋專項檢查,重點檢查養老機構是否按照要求配置消防設施并保持完好有效;是否制定滅火和疏散預案并定期組織開展消防演練;是否存在私拉亂接電氣線路、超負荷用電、使用假冒偽劣電器設備等問題。(責任部門:區消防大隊;責任人:豐富軍)

3)民爆物品方面。一是加強對全區民爆物品、劇毒化學品公共安全管理及使用、運輸、流向、爆破作業和銷毀等環節的監督管理。二是煤礦、采石場等重點使用單位要建立嚴格的火工品交接、領退制度,決不能出現被盜、丟失等意外情況。三是要高度重視“兩節、兩會”期間安全生產領域防范和應對恐怖突發事件工作,確保危險物品不被恐怖分子所利用,安全設施不被恐怖分子所破壞。四是民爆生產經營單位落實安全生產主體責任,依法、依規生產經營情況;民爆物品生產、銷售、運輸、儲存、使用等各環節安全監管情況。五是安全距離不足企業搬遷推進、隱患整改和防控措施落實情況。六是從嚴查處違法違規運輸、儲存、使用行為,堵塞管理漏洞、消除安全隱患情況;嚴密排查私制、私存、私用爆炸物品行為,堅決打擊非法制販爆炸物品違法犯罪活動情況。(責任部門:市公安局朔城分局;責任人:李蒲)

其他行業領域具體檢查內容由區有關部門結合實際制定,并組織開展集中檢查活動。

五、檢查階段和組織方式

(一)安排部署階段(即日起至春節前各級各部門要結合實際抓緊制定本轄區、本行業領域安全生產集中檢查具體實施方案,明確集中檢查內容和標準,確定集中檢查的重點行業領域和重點企業名單,做好集中檢查安排部署工作。并將集中檢查實施方案和安排部署情況報送區政府安委辦。

(二)企業自查自改階段(貫穿集中檢查全過程)各類企業要按照要求對每個環節、每個崗位、每個部位安全風險隱患和每項安全措施落實情況進行徹底自查,做到“八查八看”:查工作部署,看是否按照要求對開展自查自改工作進行了安排部署;查責任落實,看是否層層落實了責任和簽訂了安全生產責任書;查建章立制,看是否建立健全了符合本企業實際的安全生產規章制度;查制度執行,看是否嚴格執行了操作規程和規章制度;查履職盡責,看各級管理人員和各工作崗位是否認真落實了安全管理和隱患排查整治責任;查隱患整改,看是否堅持事故隱患集團季查、廠礦月查、車間周查、班組日查制度,對本企業開展了全覆蓋、全崗位的隱患排查整治,并對已發現的事故隱患進行了整改,或按“五落實”要求制定了整改計劃、落實了整改措施;查隱患上報,看是否按規定要求落實隱患排查治理“雙報告”制度,并向有關部門如實上報了隱患;應急值守,是否執行領導干部帶辦帶崗和24小時值班制度,應急安全防范措施是否落實。

(三)集中檢查階段(貫穿集中檢查全過程)各級各部門要結合實際制定檢查表,詳細列明檢查事項、具體內容和檢查標準,在企業自查自改的基礎上,組織檢查組深入企業開展對表對標檢查。

1.區政府班子成員要按照職責分工,對重點企業、重點單位進行全面檢查,并督促要求分管部門抓好隱患排查整改各項工作的落實。

2.區安委辦(安監局)負責組織人員對各鄉鎮人民政府、街道辦事處、區直各部門集中檢查情況進行全面督導檢查。

3.各鄉鎮人民政府、街道辦事處要切實肩負起屬地監管責任,各行業主管部門要按照“誰審批、誰監管、誰負責”的要求嚴厲打非治違,對無證或證照不全、無資質施工、不按設計要求生產建設、未經審核驗收投入使用等非法生產經營建設行為,一律責令停止生產經營建設,依法分類處置,并從嚴從重給予行政處罰,做到從嚴查處、打擊到位。

4.區直有關部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的要求,組織開展對本行業領域的集中檢查工作,同時要做好市級行業管理部門對我區各行業領域企業的抽查、檢查工作。

5.對檢查發現的每一項違法違規行為,要依法嚴格落實查封、扣押、停電、吊銷證照和一律停產整頓、一律關閉取締、一律上限處罰、一律追究法律責任“四個一律”執法措施,切實形成嚴厲打擊違法違規行為的高壓態勢。

活動結束后,各級各部門要認真總結活動開展情況,分析存在的突出問題,制定并落實整改措施,于3月28日前將集中檢查總結報送區政府安委辦。區政府安委辦匯總后上報市安委辦對活動開展情況進行通報。

六、工作要求

(一)高度重視,切實加強組織領導。開展安全生產集中檢查,是防范事故發生、確保安全生產形勢持續穩定好轉的重大舉措,各級各部門要高度重視,切實抓好落實。加強對本地區集中檢查工作的組織領導和推動落實,各部門主要負責同志要親自研究部署、組織推動,在全區形成強大聲勢、層層傳導壓力、壓實檢查責任,確保收到實效。

(二)認真查改,切實落實企業主體責任企業主要負責人要切實履行安全生產第一責任人的責任,認真組織開展自查自改。要親自組織檢查排查,對檢查排查出的事故隱患和問題,要建立完善隱患排查整治工作臺賬,逐項制定整改方案,嚴格按照“五落實”要求,整改各類隱患問題,確保整改落實到位。各監管部門要采取監管與服務相結合的方式,督促指導企業深入開展全員安全教育和崗位安全操作規程培訓,著力提高從業人員遵章守規意識,杜絕“三違”問題,確保安全生產。

(三)嚴密措施,全面徹查整改隱患各級各部門要加大對隱患問題整改的督辦力度,對集中檢查期間發現的所有隱患問題實行清單式管理,責令企業限期整改;對重大隱患實行掛牌督辦,全部明確整改責任主體、整改時限和整改要求,并責令相關企業負責嚴盯死守,堅決防止發生事故;對已依法責令停產停業整頓的企業要逐一復查,符合法定條件和程序的方可恢復生產;對依法關閉取締的企業要確保關閉取締到位;對隱患屢改不到位、違法違規行為屢禁不止、集中檢查期間發生事故的企業,要在依法嚴厲查處的同時納入失信“黑名單”,實施聯合懲戒。

(四)落實責任,嚴肅追責問責。各級各部門要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求,建立檢查責任制,對工作不認真、不落實、搞形式、走過場的,要通報批評、集中曝光。對自查自改不認真、隱患整治不徹底、執法不嚴格或因工作不力導致事故發生的,要嚴肅追究企業和有關鄉鎮、街道、區直部門負責人的責任。

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區直各有關部門接此通知后,要立即安排部署,并將通知精神傳達到轄區內所有企業,確保檢查活動順利開展。

人:武文政  杜勝利

聯系電話:0349—2095152

   箱:[email protected]

 

朔州市朔城區人民政府辦公室

2019年21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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